În 2026, cadrul legal privind angajarea cetățenilor din state din afara Uniunii Europene a fost modificat substanțial prin OUG nr. 32/2026 privind accesul cetățenilor din state terțe pe piața muncii din România.

Noul regim înlocuiește mecanismul anterior al avizului de angajare sau detașare cu o procedură bazată pe cererea unică și pe platforma electronică WorkinRomania.gov.ro și introduce reguli distincte în funcție de categoria lucrătorului.

Reforma vizează atât procedura de recrutare și încadrare în muncă, cât și activitatea agențiilor de plasare, statutul anumitor angajatori, schimbarea angajatorului și prelungirea dreptului de ședere.

Principalele modificări

OUG 32/2026 introduce două categorii principale de vize de lungă ședere pentru angajare în muncă, respectiv D/AM1 și D/AM2.

Viza D/AM1 se aplică anumitor categorii de lucrători, inclusiv lucrătorilor înalt calificați și unor categorii profesionale speciale, iar procedura poate fi inițiată direct de angajator.

Viza D/AM2 vizează lucrătorii permanenți, sezonieri și transfrontalieri și presupune, ca regulă, implicarea unei agenții de plasare autorizate. Pentru anumite situații, procedura poate fi derulată direct de un angajator care deține statutul de angajator autorizat.

Pentru categoriile cărora li se aplică mecanismul D/AM2, procedura este legată de Lista ocupațiilor deficitare. Lista este aprobată și actualizată potrivit regulilor stabilite de noul cadru, iar pentru anul 2026 a fost aprobată prin Ordinul nr. 1.073/2026. Lista ocupațiilor deficitare trebuie diferențiată de contingentul anual de lucrători străini, cele două mecanisme având funcții distincte în cadrul procedurii.

Un element important al reformei îl reprezintă reglementarea agențiilor de plasare a cetățenilor străini. Activitatea acestora este supusă autorizării și unor condiții specifice privind desfășurarea activității și responsabilitățile față de lucrătorii plasați. Agențiile nu pot transfera asupra lucrătorilor costurile serviciilor de plasare, relația contractuală privind aceste servicii fiind stabilită cu angajatorul.

Totodată, Ordinul nr. 655/2026 a introdus modele-cadru pentru anumite contracte utilizate în procesul de recrutare și plasare.

În paralel, OUG 32/2026 introduce posibilitatea obținerii statutului de angajator autorizat. Acesta permite, în situațiile prevăzute de lege, recrutarea directă a unor lucrători din categoria D/AM2, fără intermedierea unei agenții. Statutul presupune îndeplinirea unor condiții mai stricte privind activitatea și istoricul de conformare al angajatorului și trebuie menținut pe durata utilizării acestui mecanism.

Schimbarea angajatorului

Una dintre modificările cu impact direct asupra raporturilor de muncă privește schimbarea angajatorului.

Pentru străinii prevăzuți la art. 27² din OUG nr. 194/2002, schimbarea angajatorului este, ca regulă, restricționată în primele șase luni de la începerea activității în România. Înainte de expirarea acestei perioade, schimbarea poate interveni în situații justificate corespunzător, inclusiv în cazul unor încălcări grave ale obligațiilor contractuale sau ale raporturilor de muncă de către angajator.

Ulterior, schimbarea angajatorului se realizează în condițiile noului cadru, iar pentru lucrătorii cărora li se aplică mecanismul D/AM2 intervine agenția de plasare care este parte la contractul de plasare, până la împlinirea perioadei prevăzute de lege.

Regula este relevantă atât pentru lucrătorii care doresc să își schimbe locul de muncă, cât și pentru angajatorii care intenționează să recruteze persoane care lucrează deja în România. În aceste situații, trebuie verificat anterior statutul lucrătorului și procedura aplicabilă schimbării angajatorului.

Încetarea contractului de muncă și dreptul de ședere

În cazul lucrătorilor străini, încetarea raportului de muncă trebuie analizată și din perspectiva dreptului de ședere. În anumite situații, încetarea contractului înainte de expirarea perioadei pentru care a fost acordat dreptul de ședere declanșează obligații suplimentare pentru angajator sau, după caz, pentru agenția de plasare.

Pentru lucrătorii plasați prin intermediul unei agenții, legislația instituie un mecanism destinat identificării unei alternative de angajare atunci când raportul de muncă încetează în anumite condiții. În cazul angajatorului autorizat, acesta are, de asemenea, obligații privind sprijinirea lucrătorului în identificarea unei soluții de continuare a activității prin intermediul unei agenții de plasare.

Prin urmare, încetarea contractului individual de muncă nu trebuie tratată exclusiv prin prisma legislației muncii. Angajatorul trebuie să verifice și obligațiile de notificare, situația dreptului de ședere al lucrătorului și, după caz, demersurile necesare pentru identificarea unui nou angajator.

Aceste reguli sunt relevante în special în cazul încetării raportului de muncă înainte de expirarea dreptului de ședere și trebuie analizate împreună cu dispozițiile aplicabile schimbării angajatorului.

Procedura și tranziția către noul regim

Noul sistem se bazează pe cererea unică și pe utilizarea platformei WorkinRomania.gov.ro, iar procedura este corelată cu înregistrarea contractului individual de muncă în REGES-ONLINE. În funcție de categoria lucrătorului, dosarul poate presupune documente privind calificarea, cazierul judiciar, asigurarea medicală și îndeplinirea celorlalte condiții prevăzute de legislație.

OUG 32/2026 conține, de asemenea, dispoziții tranzitorii pentru procedurile începute sub vechiul regim și pentru străinii care au dobândit drepturi de ședere în baza legislației anterioare. Începând cu 8 august 2026, schimbarea angajatorului pentru persoanele aflate în această situație este supusă regulilor prevăzute de noul cadru, cu respectarea dispozițiilor tranzitorii aplicabile.

Impact pentru angajatori

Pentru angajatori, noul cadru presupune o schimbare a modului de gestionare a întregului ciclu de angajare a lucrătorilor din state terțe, de la identificarea categoriei și a ocupației eligibile până la recrutare, înregistrarea contractului, gestionarea dreptului de ședere și, după caz, schimbarea angajatorului sau încetarea raportului de muncă.

În acest context, companiile care utilizează lucrători din state terțe ar trebui să își revizuiască procedurile interne și relațiile cu agențiile de plasare și să verifice situația lucrătorilor existenți în raport cu noile reguli.

Pentru angajatorii care recrutează în mod constant astfel de lucrători, merită evaluată inclusiv oportunitatea obținerii statutului de angajator autorizat.

OUG 32/2026 marchează, astfel, trecerea la un sistem mai structurat și mai digitalizat, în care eligibilitatea angajatorului, categoria lucrătorului și modalitatea de recrutare determină în mod direct procedura aplicabilă.

Prezentul material are caracter exclusiv informativ și nu reprezintă consultanță juridică. Aplicarea principiilor prezentate depinde de circumstanțele concrete ale fiecărei situații. Pentru o analiză individualizată, echipa Hategan Attorneys vă stă la dispoziție.